清廉网调研（傅東  支伟  孟庆伟）：

纠正偏差！中央明确：零信访不得作为领导干部考核的“硬杠杠”

2022年信访工作条例实施时，一些地区将“零信访”或“低信访量”作为衡量领导干部政绩与能力的核心甚至唯一标准，这一现象引起了广泛关注。表面上看，这是在追求社会稳定，但实际上却可能隐藏矛盾、偏离法治，甚至催生新的问题。

中央有关部门近日重申，必须科学、客观、全面地评估干部的工作表现，绝不能将“零信访”作为衡量领导干部的硬性指标。单一追求“零信访”的弊端不容小觑！

经过调研发现，将“零信访”作为硬性考核指标，在实际操作中容易带来以下负面效应：

矛盾处理变形：一些基层单位为了达成“零信访”的目标，可能会采取非常规手段，如“拦卡堵截”，以阻止群众正常反映诉求，或将主要精力放在应急处理上，而非从根本上解决问题，导致小问题累积成大问题。

数据失实造假：在考核压力下，可能会出现信访信息被隐瞒或漏报的情况，甚至要求信访者“被息访”，这会掩盖真实的社情民意，影响上级的正确决策。

懒政怠政现象：部分干部为避免触碰到“红线”，可能会选择回避矛盾，推诿责任，对于理应解决的合理诉求也采取消极态度，这既损害了群众的利益，又影响了政府的公信力。

中央精神一贯坚持，科学考核是核心根据中央办公厅、国务院办公厅发布的《信访工作条例》规定，明确指出“不得以信访数量、信访排名等作为考核依据”。这一规定直接指出了以信访数量为唯一考核标准的误区，并明确要求树立正确的导向。考核的核心应当是领导干部是否依法依规、及时有效地处理群众的合理诉求，是否真正推动了问题的解决和预防，是否维护了群众的合法权益和社会公平正义。

压实责任更需科学评价，推动问题源头治理纠正“零信访”考核偏差，并非是削弱干部的责任。相反，它要求构建一个更加科学、精准的考核评价体系：

关注问题解决：重点考察领导干部在解决信访问题上的能力和效果，确保“件件有回音、事事有着落”。

强调源头预防：将考核重点前移，关注领导干部在科学决策、风险评估、矛盾排查预警、基层治理等方面的实际成效，从根本上减少信访问题的发生。

依法规范操作：考核是否严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，程序是否规范，结果是否公正。

重视群众满意度：将信访群众的满意度作为评价的重要参考，充分体现“以人民为中心”的工作导向。

专家呼吁：回归法治与治理的本质“中央多次强调不得以‘零信访’考核干部，这具有极强的现实意义和指导意义。” 国家行政学院公共治理研究室专家指出，“这是推动领导干部将精力投入到解决实际问题、提升治理能力、促进社会公平正义中，回归信访制度作为党和政府联系群众的桥梁纽带初心，回归运用法治思维和法治方式化解矛盾的正轨。科学考核是工作的指挥棒，必须用好，以确保责任的压实、工作的推进、民众的福祉。”

信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。科学的干部考核机制是激励担当作为、提升治理能力的关键。摒弃简单化的“零信访”考核，是提升信访工作法治化、规范化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。